权威分析:加拿大2019年联邦大选与移民走势
加拿大将在2019年10月选举出新一届联邦政府,新政府有可能改变现有的移民体系。
加拿大三大政党——现执政党“自由党”、“保守党”、“新民主党NDP”——在历史上都显示出亲经济类移民的倾向,但他们的移民政策又彼此不同。
自由党
自由党执政下,加拿大的移民政策与美国和欧洲的现行政策明显不同。最大的举措是截至2021年底,加拿大引入的新移民目标数量,大幅增长至1百万,把移民人口推升至全国总人口的1%。另外,自由党放宽移民政策:有效缩短了入籍时间、改革了限制入境条款、强调家庭团聚。
在自由党执政的4年中,自由党为快速通道系统带来了重要的变革。从2015年底执政至今,我们看到快速通道的邀请数量激增,从2016年的33782个,到2017年的86023个,再到2018年的89800个。自由党也对快速通道的打分系统进行了变革,减少了工作合同的附加分。在保守党执政下,通过劳动市场评估的工作合同可以获得600分的附加分。有评论认为这样的附加分对于低技能低收入人群有利,而损害了高技能申请人的利益。因此2016年底,自由党把劳工批文的附加分抑制在200分。这样,个人能力出色——语言流利、年龄适当、具有工作技能的申请人,就在系统中更占优势。
结果显示,2017年联邦技术移民的邀请跃升了400%,在申请者的工种配置上发挥了极大的作用。2016年,厨师和餐饮从业者是前五名的申请工种,但是在2017年,这2个工种的邀请人生跌倒了28位和14位,而金融审计、会计、行政工作的邀请,跃升到了前五。
保守党
CBC目前的大选投票显示保守党领先6个百分点,因此加拿大非常有可能经历未来的移民政策改革。
保守党表示,他们倾向于一个“公平、有秩序、具有同情心的”移民系统,强调移民的自给自足能力和劳动力市场的需求。保守党移民评论员本月初回答说“我们将把移民人数和移民的技能与加拿大的经济需求直接联系起来。”
2006年到2015年保守党执政起见,经济类移民的改革是保守党移民政策的关键,而最终结果是其在2015年引入了快速通道系统。保守党目前没有就快速通道政策和预计收纳的移民人数进行评论。但是保守党评论员对自由党的移民人数颇有异议。将来的移民人数是否会下降,我们将拭目以待。
新民主党
加拿大第三大党派,新民主党是一个左翼政党,推行全民医疗保障。新民主党从未组过政府,但是不排除将来以少数党身份对移民政策做出贡献。目前新民主党没有对移民政策发表意见,但是该党派对移民通常具有同情心,并对家庭团聚政策采取宽容立场。
绿党
尽快目前绿党在国会仅仅占据2席,但是近期民调显示绿党有可能成为黑马。
该党派目前的16条移民政策基于“加拿大是一个公正、公平、公开的国家”,新加拿大人将为本国带来技术与潜力。
绿党表示,该党派会基于现存的工作机会制定现实的移民标准,并且取消海外学历评估系统。绿党同时敦促行业协会取消不必要的审核壁垒,并在申请人来加拿大之前就向申请人清晰解释执照要求。
综述
加拿大在过去的4年间成为全球领先移民国家,从快速通道到省提名系统,加拿大已经在多个领域完成目标,并在未来的3年内继续达成新的目标。目前加拿大三大党派均为亲移民党派,因此加拿大在未来不太可能采取与美国与欧洲类似的移民政策。国内的劳动力短缺和广泛的群众基础也显示优厚的移民政策将会持续。
我们的解读
殊途同归,也可以同归殊途。大体上优厚的移民政策并不意味着对个体优厚。虽然三大政党在移民政策的大方向是吸纳更多的移民,但是我们认为政策的重心会有所转变,对待不同的移民类别,具有不一样的优先级:
- 目标批准人数可能会下降。移民局并不随机制定目标批准人数,各个类别的申请批准人数,是在国家预算中制定的。目标批准人数不但有可能下降,而且可能会按照加拿大经济需求分配。意味着在现行目标人数下可以移民成功的人士,将来会被排除在外;
- 对于工种的倾向,可能会与劳动力市场更加紧密相连,意味着紧缺工种比普通工种更具有移民的优势。市场上的饱和工种,也可能是传统上更有利于国内申请人的工种,在移民系统中不再占优势;
- 申请的时间可能会拉长,意味着冗余的申请有可能像以前一样被一刀切,所有的等待会变得徒劳;
- 经济类移民可能会更受眷顾,意味着天平会不向家庭类、人道类、难民类申请倾斜,进一步意味着经济类比例上调,其他几类下调。
我们的建议
在2020年来到之前,更确切地说,是在新的政府重组后,还没有立法变革移民政策之前,递交申请。包括所有类别:签证(包括访问、探亲、超级签证、商务类别)、学习签证(留学生早做留学规划)、工签(提早申请提早续签)、入籍、续卡、所有移民类别(联邦经济类、省提名、家庭类);
短期类别(学签、工签、游客),好好准备申请,尽量批长签。之前批短期的申请人,找专业人士重新批一个长签;
获得加拿大境内的学习文凭与加拿大境内的工作履历。
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